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澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购如何优化提升营商环境的思考
文章来源:       发布时间: 2019-01-03       


澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购如何优化提升营商环境的思考

(略阳县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购管理办公室杨晶晶)

 

“营商环境”是2018年的高频热词,从中央到地方,它屡屡被提及。为了营造良好的营商环境,我们略阳县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购管理办公室作为窗口直接面对供应商如何采取更好的行动来不断优化提升营商环境呢?“营商环境”是世界银行首次提出,是事关企业“从生到死”的“生态环境”系统。为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,全面落实党中央国务院、省委省澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:及市县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:的相关部署,不断提高服务企业的能力和水平,进一步优化营商环境。根据我县2018年度澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购数据报表统计显示,我县2018年度采购计划金额4660万元,实际采购金额4300万元,实施集中采购节约资金360万元,节资率7.8%
    
当前,随着市场经济不断发生变化,市场主体不断交织变化,营商环境就成为了一个极其敏感和重要的部位。对此,国家不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,自我省51日颁布《陕西省优化营商环境条例》以立法形式保障营商环境提升以来。按照省市部署,我县也迅速行动,成立了营商环境优化工作机构,制定了相关方案,略阳财政局等22个县直部门为成员单位,扎实推进了优化提升营商环境工作。作为澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购助推营商环境改善提升,略阳县采购办在全县统一行动中认真部署,扎实改进,初显成效。
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    一、主要做法??
   
作为承担着全县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购任务,直接和供应商打交道的责任单位,如何更好的服务澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:、服务企业就显得尤为重要。自营商环境整治工作开展以来,按照财政局党组部署,我办立即高度重视,加强学习有关法律法规和实施新条例,创新推进工作,实现了“零投诉”“零质疑”,最大限度节约了财政资金,有效保障了县域经济的持续发展。

1、建立完善工作机制。澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购工作服务全县县直行政事业单位,为此分管局领导专题召开了营商环境工作会议,制定了行动方案,细化了工作任务,明确了职责分工,有力推进了工作落实。略阳县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购管理办公室公布了采购审批流程,规范了招投标文书制作,在发布公告中主动公开供应商参与资格条件和质疑答复流程,并向社会公布了营商环境投诉举报方式。

2、大力压缩审批时限。为了加强国有资产监督管理,采购办配合局资金资产股在事项审批环节上积极创新,在办理时间上大力压缩。使服务单位不仅限于供应商,还更有效提升澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:部门行政效率,积极探索县级供应商库的不断完善和扩大,使更多的小微企业都能积极参与澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购,从而培育市场新动能。通过审批流程再造和规范中介机构行为,更有效的压缩时限完成所有中介服务和招投标环节。

3、助力企业“减负降压”。围绕市县中小企业“减负降费”,积极推行了一系列新举措。按照省市规定取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。在县政务大厅设立窗口,为服务对象提供更便捷的澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购事项服务。全年参与澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购中小企业462家,货物类采购金额达2186万元,服务类2016万元,工程类458万元。

4、不断优化服务事项。通过上门问计服务,提升服务意识,全年召开供应商座谈会3次,邀请“两代表一委员”参与澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购座谈会682人。接受供应商和服务对象监督投诉。在原有提供证照资质条件8项减少至4项。

二、存在问题?

澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购优化提升营商环境是一项相互的系统工程,通过对今年我县优化提升营商环境工作的调查分析,经归纳总结还存在以下问题:

1观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作,但是个别县直部门对优化提升营商环境澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购所涉及到的认识还不深刻,思想上重视的程度还不够,认识不广泛,履行职能职责还未彻底由“重管理”转向“重服务”上来。

2、简政放权需协同。简政放权协同不够,澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购法实施条例的颁布,在县一级尚没有指导性意见或办法。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理,按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则,审批和监管分离模式导致用时最长、流程复杂的尴尬局面,导致部分采购单位误认为是财政部门和集中采购机构工作缓慢,加之现行法律法规规定招投标必须达到的时限等要求。

3、政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求,我县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购行政审批事项已进驻政务大厅,部分县直行政事业单位由于对澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购财政审批事项流程不熟悉,一些事项无法真正实现。

4、两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策,但金融机构和国库支付机构在执行资金划拨和兑付等层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地,资金兑付慢、流程多的问题依然突出。同时,由于我县属山区偏远县,供应商、评审专家往返成本依然较高。

5、企业主体需培训。由于中小微企业财务不健全,参与供应商积极性不高,对澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购响应程度低,受地域影响,部分供应商贪图求利,无利可图的时候就难以积极参加澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购类项目。
 
   三、对策建议??
   
优化提升营商环境,要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标,坚持问题导向,突出关键环节,实施攻坚突破。针对以上问题,提出如下对策和建议:

1深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识,积极转变工作观念,用营商环境的新面貌来激发澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购参与发展的新活力,要从“重程序”转向“重服务”。澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:要按照“法无授权不可为”的原则精简管理,支持中小微企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要积极外出“取经”,借鉴兄弟县区先进经验优化我县澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购营商环境。

2、不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权,不断深化“放管服”改革,重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革,为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革,统筹实施审批事项流程再造,精简环节、精简材料、精简时间,从而确保办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化办理有关具体操作办法,确保统一行动、按章运行、有序操作。

3、持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务,继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施,加快建立流畅有序的工作机制,持续提升服务质效。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作,跟进配套服务,确保“最多跑一次”事项真正实现。

4、提升企业自主管理水平。加强对企业的指导,帮助企业健全各项制度,规范财务管理。加强企业管理人员的培训,提升澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购参与活动的水平。加大涉企优惠政策宣传力度,让县域中小微企业享受更多实惠。让更多供应商能够积极参与澳门新濠天地平台,澳门新濠天地官网:采购活动,切实帮助供应商解决困难和问题,推动供应商健康发展。